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        世界標準日看重慶 讓“重慶標準”強力助推經濟社會發展

        來源:重慶日報 發布時間:2019-10-14 06:58 瀏覽次數:
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        國家技術標準創新基地(重慶)建成并通過市場監管總局驗收

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        2019年重慶市標準化協調推進部門聯席會議

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        重慶市市場監管局聘請重慶市第一批標準化專家

        在推進共建“一帶一路”中發揮帶頭作用,重慶蹄疾步穩。

          繼重慶高規格組團訪問新加坡、菲律賓和斯里蘭卡之后,10月14日,第50屆世界標準日,重慶市市場監管局傳來好消息:《國際貨運代理鐵路聯運作業規范》和《國際貿易貨物交付與貨款支付的風險防范與控制》已經進入批準階段,《汽車貨運代理服務質量要求》進入審查階段,三項標準最快可在年內頒布實施。有了更加明確的標準,重慶與世界各國的物流和貿易往來將變得更加便捷和高效。

          沒有規矩,不成方圓。標準,是高質量發展的抓手,也是高品質生活的保障。重慶在標準建設方面還有哪些創新舉措?帶來了怎樣的成效?如何讓標準成為經濟社會發展的強力助推器?

          重慶標準走向世界

          在國際貿易中獲得主動權

          在內陸開放高地建設中,重慶逐步形成了國際貨運代理行業鐵路聯運物流大通道的運作體系。但是,國際陸上貿易新規則的挑戰客觀存在,其中最基本的是國際鐵路公路運輸單證物權屬性缺失。

          建立并輸出國際陸上貿易特別是國際鐵路、國際道路運輸相關的國家標準,通過區域合作加以推廣應用,進而成為國際區域標準,輸出中國標準和中國方案,意義重大。探索建立標準化國際鐵路公路運輸單證體系,勢在必行。

          去年末,在重慶市市場監管局的協調下,市商務委啟動了一項創新性課題——區域合作國際鐵路公路運輸單證標準化體系建設項目。其目的是突破現行的國際鐵路、公路貨運單證作為運輸憑證卻不具備物權屬性的制約,促進單證標準化項下的國際陸路貿易便利化,創新研發以實際應用為導向的國際貿易陸路運輸相關的單證標準體系。

          作為該項目的建設承擔者,重慶市國際貨運代理協會一方面立即牽頭組織高等院校、大型企業高管、行業協會等專家進行研發,另一方面對中歐班列、西部陸海新通道、重慶東盟公路班車等國際鐵路公路運營平臺企業進行調研,最終創造性地提出了導入國際知名的國際貨運代理協會聯合會(FIATA)開發的貨運代理運輸憑證(FCT)單證作為核心單證。

          圍繞國際鐵路、國際公路運輸流程梳理,對單證及其背面條款、責任保險(保險條款、投保規則)和實際運用規則等內容進行規定,文章開頭所提到的三項標準,最終順利出爐并進入相關報批程序。

          用技術的力量推動重慶標準走向世界,在國際貿易中獲得主動權,重慶市“一帶一路”和長江經濟帶領導小組辦公室專門印發《重慶市推進標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》,以標準化的開放合作,促進政策、設施、貿易、資金和民心的互聯互通。統一指揮和調度下,類似于上述三項國際運單的國家推薦標準的創新成果層出不窮。

          前不久,在瑞士日內瓦舉行的國際電信聯盟(ITU)第16研究組(SG16)全會上,由重慶大學生物工程學院鐘代笛教授擔任編輯的32項標準草案獲批,正式成為ITU-T國際標準;沙坪壩區推動的中歐班列獨立蓄熱控溫集裝箱技術地方標準上升為國家標準,該標準成為交通部今年唯一制定的“一帶一路”國際區域性標準,惠及更多中歐班列。

          重慶大學潘復生院士當選為國際標準化組織(ISO)“鎂及鎂合金標準化技術委員會”主席,在世界鎂合金領域發揮了重要的前沿影響,帶動了“重慶標準”走出去;重慶郵電大學牽頭制定全球傳感器網絡測試領域的第一項國際標準《傳感器網絡測試框架》,牽頭制定的未來網絡標準進入國際標準草案階段,將在信息技術方面實現重大突破。

          市質量和標準化院與歐洲、東盟、東北亞、南亞標準研究中心建立工作協商機制,組織翻譯標準文獻200余份、15萬字,有效促進國際標準化交流,免費發送WTO/TBT咨詢通報48期,為1000余家次企業進行了技術性貿易措施咨詢輔導;重慶軌道集團全面掌握跨座式單軌關鍵核心技術,創立完善跨座式單軌交通相關國家標準規范,以標準“走出去”助推單軌產業成功走向韓國、印尼等國際市場……

          以標準引領高質量發展

          已成為重慶各界一致行動

          標準是國際經貿往來與合作的世界“通用語言”,是參與國際市場的“通行證”,標準和合格評定影響了80%的世界貿易。

          同時,標準也是推進高質量發展的重要手段。標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。2018年出臺的《關于推動高質量發展的意見》,對建立推動高質量發展的標準體系作出重大部署。標準化已上升到國家戰略,以高標準引領高質量發展,正在形成共識。

          在我市,《關于開展質量提升行動加快建設質量強市的實施意見》共125處提到標準,還提出了健全先進標準體系、加快標準提檔升級、加強標準推廣應用等目標任務。市委、市政府主要領導多次提出“對接國際一流水平,大力推進旅游標準化建設”、“希望企業提升標準化生產水平”、“深入實施標準化戰略,建立健全產品質量、服務質量、工程質量等標準體系,培育更多高質量的市場主體”等明確要求。

          作為標準化主管部門的重慶市市場監管局,高度重視標準化工作,把標準化工作納入市場監管工作的“四大戰略”之一進行部署,積極推進重慶市標準化改革發展。

          由此,以標準引領高質量發展,成為重慶各界的一致行動。

          前不久,國家標準委發布公告,由重慶潤澤醫藥主導制定的《外科植入物用多孔鉭材料》和主要參與制定的《外科植入物用多孔金屬材料X射線CT檢測方法》兩項國家標準,正式批準發布。

          這是全球范圍內第一個醫用多孔鉭材料標準、第一個醫用多孔金屬無損檢測標準。此兩項標準的發布,將大大增強重慶企業在醫療器械領域的標準話語權。

          支持潤澤醫藥搶占標準技術高地,從根本上提升產業競爭力,是重慶以標準為手段,推動地區經濟高質量發展的一個縮影。類似的受益者,在重慶比比皆是。

          例如,重慶泰山電纜積極采用國際標準,實現行業內對應的國際標準全覆蓋;重慶元和精細化工通過國內外標準比對分析,增加產品分級和檢測項目,主要技術指標均優于行業標準以及進口國標準,其產品遠銷美國、韓國、日本、泰國等國家。

          從面上的情況看,市政府辦公廳出臺《關于貫徹落實消費品標準和質量提升規劃的通知》,國飛無人機、渝安創新科技、海立云科技等一批民營企業將發明專利轉化為企業產品標準,以標準革新引領產品質量提升;市經濟信息委、市大數據發展局以大數據智能化為引領,組織制定大數據標準130余項;榮昌區推進生豬交易平臺標準化建設,建立國家生豬大數據中心,累計交易額突破800億元;市科技局完成科技標準產業同步發展二期行動,聚焦電子信息、汽車、軌道裝備、生物醫藥四大領域制修訂標準1336項,建立示范企業100家,實現工業產值5008.2億元。

          農業方面,全市累計制修訂農業地方標準410項,持續推進149個國家級、54個市級農業標準化示范項目建設,促進了產業發展和農民增收。

          服務業方面,人行重慶營管部開展全國金融標準創新建設試點,推進建立金融標準化水平評價體系、培育金融標準“領跑者”、探索質量增信融資制度等工作;市商務委推進農產品冷鏈流通標準化示范工作;九龍坡區被商務部和國家標準委確定為農產品冷鏈流通標準化示范城市、萬噸冷儲物流等3家企業被確定為示范企業。

          高質量發展離不開創新。從學理上說,標準來源于創新,是科技創新成果和社會實踐經驗的總結,是對最新技術水平和人類實踐經驗的科學歸納、整理并規范化的結果,也是科技成果轉化應用的橋梁和紐帶。

          為此,重慶市質量和標準化研究院組織開展重點產業共性關鍵技術創新重大主題專項研究。該項研究選擇了功能材料、儀器儀表、集成電路、物聯網、電子商務與軟件、高端制造裝備、化工新材料、輕合金、新能源汽車、生物醫藥等10個領域。兩年來,組織相關產業聯盟、科研院所、重點企業共申報或制修訂國際、國家、行業、地方標準665項。153家企業建設成為科技標準化示范企業,通過標準實施實現產值3775億元,從標準建設中收獲真金白銀。

          大處著眼小處著手

          “重慶標準戰略路徑”

          為蒸好一鍋米飯,要專門組建“米飯科研組”,做上百次的試驗,只為找到米與水的最佳配比。

          這事就發生在重慶市第一社會福利院。幾年前,該院被納入國家標準委第二批社會管理和公共服務綜合標準化試點,成為全國兩個養老標準化試點單位之一,而《米飯制作規程》則是該院承擔的試點項目之一。

          據悉,重慶市第一社會福利院以養、護、醫、康和人文關懷“4+1”全人照顧服務模式為核心,探索并搭建企業標準體系,確立101項企業標準,形成《適老設備規范》《米飯制作規程》等10項特色養老服務標準,服務滿意度高達95%。

          將養老工作轉化為精細化的標準服務,讓福利院的老人安享晚年,折射的是重慶在公共服務中使用標準化來創造高品質生活的探索和實踐。

          又如,在城市管理方面,重慶市政管理部門開展了城市綜合管理提升行動,要求著眼城市管理精細化,用標準化推進“大城細管”。為此,重慶加大了地方標準編制力度。目前,《園林綠化種植工程技術規范》等2項地方標準已公開發布,現在編地方標準20項。

          同時,圍繞推進長江經濟帶綠色發展,市生態環境局組織制定農村生活水污染物排放、餐飲業大氣污染物排放等一批環境質量標準;市應急管理局開展安全生產百部標準體系建設,推行“安全生產技術規范、隱患排查清單、執法檢查清單”的“三標融合”,推動全市安全生產規范化;市委編辦推進市級部門和區縣政府行政許可標準化全覆蓋,促進行政審批事項、流程、服務、受理場所建設與管理、監督檢查評價“五位一體”標準化,行政審批效能提升30%以上;市政府電子政務辦牽頭制定7項“渝快辦”工作規范地方標準,科學細化量化審批服務標準,推進同一事項無差別受理、同標準辦理……

          以標準化推動高質量發展和高品質生活,重慶是怎么做到的?

          從大局著眼,構建“四梁八柱”。重慶市市場監管局主導開展了全市高質量發展標準體系研究,提出了高質量發展標準體系的建設目標、重點領域和實施路徑,即以通用綜合標準體系為基礎、以產業發展標準體系為核心、以環境保障標準體系為支撐、以標準績效評價體系為導向,推動全市建立高質量發展標準體系。

          目前,我市已基本形成政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展的新型標準體系。該體系結合實際,在產品、戰略性新興產業、高端制造業、工程和服務、公共服務、營商環境、生態環保等重點領域,對標國際先進水平,以高標準引領高質量發展。

          企業是創新主體,地區經濟的高質量發展,歸根結底要靠企業。重慶建機制、搭平臺,為企業提供技術支撐和資源嫁接的通道。

          以國家技術標準創新基地(重慶)為例,這里引進全國汽車標準化技術委員會等4個國家級標委會,組建了人工智能、大數據、智能制造、軍民融合專家工作組;與武漢光谷國家技術標準創新基地簽訂戰略合作協議,共享國際國內34個TC資源;加入中國標準創新聯盟、泛珠“10+1”標準化聯盟、西部標準聯盟,搭建形成了包括中國標準化研究院、廣東、浙江等20個省市標準化專業機構的技術交流平臺。

          同時,國家技術標準創新基地(重慶)建成了全市最權威準確的標準館藏庫,館藏標準達82.7萬冊,收攬了國際國內最完備的標準和技術法規;建成重慶市標準信息服務網等5個信息化服務平臺,服務對象涉及重慶“6+1”支柱產業和“2+10”戰略新興產業;集聚高校、企業、行業協會、檢測機構、標準化技術委員會等各方力量,協同推進標準孵化中心、標準大數據中心、標準文化中心、標準評價中心和標準國際化中心建設。據悉,企業涉及標準事務的絕大部分需求都能在這里獲得支持。

          重慶標準化建設收獲四大成效

          一是構建了標準化“大格局”。堅持把深化改革作為推動標準化的“先手棋”,市政府及各部門先后印發《關于貫徹落實國務院辦公廳〈消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)〉的通知》《重慶市推進標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》,以及加強全市農業標準化、全市安全生產技術規范編制和全市行政許可標準化工作等系列專項文件;各區縣政府相繼建立標準化協調推進工作機制,出臺獎勵補助政策,政府領導、統一管理、分工負責、共同推進的標準化工作格局已經形成。

          二是增強了標準化“大供給”。全市累計主導或參與制修訂國際標準62項、國家和行業標準1541項,累計發布地方標準1104項,為保障安全和滿足基本需要、基礎通用提供了技術支撐保障,更好發揮了政府作用。同時,積極發揮市場主體作用,改革“企業標準備案制度”為“企業自我聲明公開制度”,所需時間由5-7天縮短至10分鐘。2017年以來,我市累計培育發展團體標準74項,1168家企業在全國企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開執行標準7250項,涵蓋了11061種產品,市場活力進一步激發。

          三是推動了標準化“大融合”。標準化不僅在一、二、三產業的經濟層面大力發展,而且被作為一種方法和工具逐漸普及推廣,不斷向社會、文化、生態等層面拓展延伸,并與科技創新、現代農業、現代服務業、公共服務等領域實現良性互動,有效助推了經濟社會發展。全市累計建設農業、服務業、高新技術產業、循環經濟、節能標準化試點示范區以及標準化良好行為企業試點項目595個。

          四是優化了標準化“大服務”。國家技術標準創新基地(重慶)通過國家標準委驗收,組建全國專業標準化技術委員會、分委會和標準化工作組達到18個,市級專業標準化技術委員會21個,獲標準化工程師資格證書1015人,支撐經濟社會發展的標準化技術服務能力不斷提升。


        終審 :胡霜玉
        好写真